专题：第八届政府与市场经济学国际研讨会
第八届“政府与市场经济学国际研讨会 ”于2025年5月27日在线上播出。
南京大学经济学院院长郑江淮在演讲中指出，中国经济发展阶段发生了根本性的变化 ，从应用开发为导向的发展阶段 ，到基础研究导向发展阶段 。但当下投入结构严重失衡，全国研发经费占比非常低 。在区域层面 ，有科技创新的投入产出错配问题 ，东部研发经费占比下降，发明专利授权占比上升；西部研发经费投入占比上升 ，发明专利授权反而下降。高校作为创新链上游部门 ，基础研究与供给脱钩，下游低水平重复竞争 ，成果转化率非常低 。
基础研究有双重外部性 。一是“非对称的横向空间外部性 ” ，基础研究知识溢出强度与区域间创新差距呈U型关系，中西部实际创新能力比较弱，即使研发投入占比上升 ，创新产出反而被东部地区虹吸了；二是“纵向环节外部性” ，上游环节作为基础研究部门，并不能获得所有的收益。
他指出 ，应对方式增加对现有的基础研究主体研发投入 ，把基础研究的广度充分覆盖，体制上有制度创新 ，当基础研究投入足够多 ，覆盖面主体足够广，就可以淡化外部性影响；二是横向统筹 ，把跨区域和跨主体空间外部性内生化 ，靠利益协调 。建设全国统一大市场，最主要的是跨地区的成长共担和收益共享 。
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