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"> 今年3月25日，中共中央办公厅
、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（以下简称《意见》） ，建立适应中国基本国情，覆盖全民、统筹城乡 、公平统一
、安全规范、可持续的长期护理保险制度
。3月26日举行的国新办新闻发布会上
，国家医保局 、财政部有关负责人介绍了相关情况。

作为社会保险新险种，长期护理保险被称为社保“第六险
” 。长期护理保险制度 ，是中国在建立起世界规模最大社会保障体系的基础上
，专门针对失能人员建立的社会保险制度，为这一群体的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理 ，提供服务或资金保障。《意见》的出台
，标志着长护险在十年试点后，正式迈入全面推行的新阶段
。

4月20日至23日 ，中国人寿保险股份有限公司（以下简称“中国人寿”
，股票代码：601628.SH，2628.HK）在陕西举办了主题为“未来国寿向新而行——探寻保障和改善民生的数智金融力量 ”的“媒体看国寿
”调研采访与新闻发布活动。本次活动由中国人寿集团公司牵头 ，寿险公司承办
，是2026年“未来国寿向新而行”系列调研采访活动首站，人民日报
、新华社、经济日报 、人民网
、新华网、金融时报 、中国银行保险报等近30家中央和地方主流媒体参加 ，并赴西安
、汉中、宝鸡 、咸阳实地调研中国人寿在普惠保险、数智金融
、乡村振兴等领域的生动实践 。

在调研座谈环节，中国人寿从时代命题、国寿实践 、陕西试点
、未来展望四个板块
，与媒体团分享了长期护理保险这个关乎千家万户、也凝聚着国寿力量的民生话题
。

时代命题：长护险正在成为社会保障新支柱

“一人失能，全家失衡 ”这八个字道出了无数家庭的真实困境。一旦家中出现失能老人 ，家人往往被迫轮流请假甚至辞职照护 。一个失能者
，影响的往往是更多家人的正常生活
。解决失能人员的长期护理保障问题，关乎民生底线 ，也关乎社会稳定。

对失能人员而言
，长护险是“刚需
”，专业护理极大提升生活质量；对失能家庭 ，长护险是“减负”
，减轻经济与照护的双重压力；对相关产业，长护险则是“拉动 ” ，带动护理服务 、康复辅具
、智慧养老等上下游产业链协同发展 。

我国自2016年组织开展长期护理保险制度试点
。截至2025年底
，长护险试点已累计惠及超330万失能人员，基金支出超千亿元。《意见》提出了用3年左右时间（到2028年）基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度的工作目标 ，明确了制度安排、资金筹集 、待遇保障
、管理运行等方面的核心政策措施 。加快建立长期护理保险制度，是积极应对人口老龄化、健全社会保障体系的内在要求
，也是释放内需潜力 、助力银发经济发展的重要支撑，还是促进就业
、增强社会活力的重大举措
。

“我们坚信 ，一项覆盖全民、统筹城乡 、权责清晰、保障适度的长期护理保险制度
，将与基本养老保险
、基本医疗保险等一道，织就一张更加牢固、更有温度的全民社会保障安全网。”发布活动中 ，中国人寿如是表示 。

国寿实践：长护险专业经办领域的市场头雁

作为国内寿险市场的头雁
，“服务国家发展大局，守护人民美好生活
”是中国人寿与生俱来的初心使命。

长期以来 ，中国人寿深度参与多层次医疗保障体系建设
，是合作历史最长 、服务网络最广
、经办规模最大的医保经办服务商之一
。作为国有金融保险骨干企业，中国人寿将参与长护险制度建设视为重大政治责任和社会责任 ，自2016年制度试点之初便主动投身其中
，十年深耕，成为国家民生政策落地“最后一公里”的重要执行力量。截至2026年一季度末 ，该公司在20多个省（区、市）开展长期护理保险项目80多个 。在这一过程中，其主要扮演了三个角色：

第一个角色是当好“专业服务者 ”
，助力长护险行稳致远
。

国家政策明确鼓励引入社会力量参与经办服务，为商业保险机构发挥专业价值提供了舞台。中国人寿依托自身运营管理 、信息系统
、网点铺设等方面的优势能力 ，积极参与基本长期护理保险业务的经办工作 。通过专业化、市场化运作
，商保机构有效补充了公共服务资源，助力群众诉求响应更及时 、失能评估更科学
、待遇支付更精准、服务监管更到位 、基金运行更安全
。

“我们打造了一套‘专业化
、规范化、智能化 、人性化’的经办服务解决方案 ，构建了行业领先的‘长期护理保险一体化服务管理平台’
，实现从全流程经办、系统搭建到智能风控
、数据分析与护理机构协同的无缝衔接。
”中国人寿表示 。

追求专业化
。基于多年深耕一线的实践经验，中国人寿构建了覆盖关键环节的专业化管理规程体系。广泛参与各地制度设计、数据测算 ，提出政策优化建议
，为长护险制度的试点探索和建立健全贡献国寿智慧 。

恪守规范化
。坚持“严”的工作基调，完善评估规程 、评估工具
、评估监督管理机制 ，构建全方位、立体化的基金安全防护网
，有效防范人情评估 、基金跑冒滴漏等问题。

推进智能化 。研发“智慧长护 ”管理系统，以“全流程管理
、互联网应用、多角色参与
”的模式 ，覆盖业务全流程。应用AI视觉识别 、大数据反欺诈等新技术，严把资质关
、过程关、质量关 、结算关
，当好基金“守门人”
。

秉承人性化。探索形成“评估-服务-监管 ”闭环，构建“居家-社区-机构
”服务网络 ，实践“医养康护”融合路径
，始终致力于让服务有温度
、有质感 。比如，面对服务资源不足的现实情况 ，培养了一批“有亲情、懂护理 ”的护理人才
。依托护理机构优先将失能人员的家人 、亲属、邻居等纳入照护服务队伍
，既解决了失能人员能够享受到标准化的生活照护，又解决了家人在照护亲人和个人收入难以取舍的难题 ，同时缓解了失能家庭的经济压力和照护负担。

第二个角色是打造“多元供给者
”
，探索多层次长护险发展路径 。

政策性长护险坚持“保基本”原则，为广大家庭托住底线
。商业长期护理保险关注人民群众差异化
、多样化、个性化的保障需求。基本长期护理保险与商业长期护理保险协同构建“基本+多元 ”的多层次长期护理保障格局 。

2009年起 ，中国人寿开始逐步探索护理保险产品供给
，针对特定疾病 、意外伤残导致的失能，提供护理保障 ，为消费者提供更多选择
。积极推进人寿保险与长期护理保险责任转换业务，支持客户对符合条件的特定保单进行责任转换。积极参与税优护理险
，消费者既能享受个人所得税优惠政策，又能筑起风险屏障 。

第三个角色是立足“生态参与者” ，丰富护理服务供给资源
。

中国人寿不仅提供风险保障
，更致力于整合服务资源，解决“有保险
、缺服务
”的痛点。近年来 ，该公司持续强化“养老金融+养老服务”综合供给能力 。发起设立总规模500亿元的大健康基金、200亿元的大养老基金 、100亿元的银发产业基金
，积极推进CCRC养老社区（持续照料退休社区）
、城心养老公寓、康养旅居三大养老产品线布局落地，已累计在16个城市布局20个机构养老项目 ，满足客户多元养老需求。中国人寿集团旗下“国寿嘉园 ”品牌
，提供“医养结合 、活力养老
、专业照护、候鸟旅居
”一站式综合解决方案
。保险职业学院也培育了大量专业护理与老年服务管理专业人才。

“我们的目标是，不仅能为消费者提供长护险的‘资金给付’ ，更能依托生态资源
，为其对接优质可及的‘护理服务’，助力丰富市场照护资源 。”中国人寿提出
。

陕西试点：长护险先行探索的“三秦样本 ”

自汉中市纳入国家长期护理保险试点城市以来 ，中国人寿陕西省分公司积极主动作为，参与经办服务。

创新“多元化
”制度体系 。汉中项目探索建立了“多元筹资 、多元照护
、多元服务、以险带产”的运行模式
，全方位保障失能人员，持续增强民生福祉
。项目凭借创新制度模式 、规范运营管理和优质便民服务 ，成功入选“2025年度卓越养老金融服务案例 ”
，成为业内公认的标杆样本。具体来看，其“多元筹资
”是指 ，以个人缴费为主、医保基金和财政补助为辅
，“50+30+20”三方共担模式，个人账户年缴50元 ，医保基金划转30元
，财政补助20元；“多元照护 ”是指五维照护矩阵覆盖居家自主护理
、机构上门服务、康养机构护理 、医疗机构护理
、居家自主与上门相结合等多种场景；“多元服务
”是指3大类40项护理服务，包括身体护理、生活护理 、医疗护理 ，重度失能人员从中选择7个子项目组合“服务包”享受照护
，根据失能等级和护理方式不同，制定从450到1620元的15个差别化支付标准 ，符合条件重度失能人员还可单独或同时获得护理用品
、助浴护理、辅具租赁服务3个特色服务项目；“以险带产 ”是指催生37家定点机构，500个新增岗位
，从单一医疗机构 、养老机构
、到专业上门护理机构，并延伸出辅具租赁机构和护理耗材配送机构 ，一条覆盖“医、养 、护
、械”的完整产业链条初具规模 。数据显示
，截至2025年底，汉中项目累计申请受理5157人次 ，上门评估4580人次
，享受待遇3890人，待遇支付6996.66万元
。

用好“智能化
”科技体系。在汉中 ，中国人寿专门部署应用了数字化管理平台——智慧长护信息系统
，实现长护经办“全网通”，对40余万参保职工长护服务实行全链条智慧管理 ，显著提升经办效率和服务能力
，已成为长护险制度运行的核心技术支撑 。通过线上申请、智能评估 、动态监管，让数据多跑路、群众少跑腿 ，真正把便民落到细节
、把高效做到实处
。

打造“本地化 ”服务体系。按照“政府主导、市场参与 、优势互补
、形成体系
”原则，中国人寿牵头组建汉中市长期护理保险服务中心
，优选30余人专业服务队伍，实行“1+11”承办服务网点设置（1个服务中心+11个区县医保经办窗口） ，按照“一站式 ”“一窗口
”“一单制”方式开展经办工作
，切实保障承办质量 。通过规范流程、统一标准，参保人从申请到评估通过平均仅需15个工作日 ，从评估通过到享受服务平均约10个工作日
，大幅压缩了等待周期，让失能人员家庭早受益 、早安心。

抓实“规范化 ”监管体系
。加大对定点协议服务机构的监督管理力度 ，督促服务机构加强护理人员培训
，切实提升护理服务质量。定期开展失能等级复评工作，坚守公平
、公正、公开原则 ，复评完成率达100%
，有效保障基金精准发放 、安全运行 。

汉中的长护险实践，折射的是中国人寿在基层一线把长护险政策落地
、落实、落细的扎实作风
。从模式创新到数字赋能 ，从体系建设到严格监管，每一个环节都体现了金融央企服务国家战略 、回应百姓期盼的责任与担当。“汉中样本
”将为陕西全省乃至全国长护险制度的推广
，提供良好的经验借鉴 。

未来展望：谱写长护险高质量发展新篇章

长期护理保险制度的全面建立与高质量发展，需要政府
、市场、社会各方凝聚共识 、协同发力
。中国人寿将重点在三个方面深化作为：

共推更加精细智慧的经办服务。结合自身资源优势 ，针对长护险点多链长面广的实际
，升级经办服务全流程智能化水平，以数字化转型为抓手 ，优化参保评估、待遇申领
、服务结算、过程监控 、机构管理等关键环节
，持续提升经办服务质效 。加快建设专业高效的经办服务队伍，强化队伍专业技能与执行效率 ，助力构建稳定
、持续、高效的经办服务体系
。

共建更加协同多元的保障格局。长护险全面建制
，标志着被称为社保“第六险”的长护险，正式迈入全面推行的新阶段 。制度扩容为打开新市场提供了政策背景 ，也为护理保障需求的进一步释放提供了前提条件
。中国人寿将积极投身其中
，结合政策机遇，为基本长期护理制度的高质量落地贡献力量 ，并做好商业长期护理保险的探索发展。

共育更加规范活力的护理服务市场 。加强与有关机构的合作，加速康养生态布局
，整合优质养护资源，助力服务供给稳健增长。支持专业护理人才队伍扩大规模 、优化结构
、提升素养 ，加快推动护理服务质量提升
。与社会各界共同培育一个供给多元、竞争有序 、质量可靠
、活力迸发的护理服务市场。

“老吾老以及人之老
，长期护理保险，护的不只是一张床、一顿饭 、一次擦洗 ，更是生命的尊严 。从破冰探索到全面建制
，长护险正让‘体面老去’从愿景走向现实，重新标注整个社会的文明刻度
。 ”中国人寿表示 ，站在制度全面推开的新起点上
，该公司将始终心怀“国之大者
”，坚守金融工作的政治性
、人民性 ，以更强的使命感、更实的举措 、更优的服务
，全面融入国家长期护理保险制度建设大局，为完善社会保障体系、推进中国式现代化作出新的更大贡献。

(

爬坡
、跳舞、格斗 、做家务…这届机器人还是太全面了